今日头条|李伟:乡村振兴计划:关键要抓住人、地、钱

2017-10-26 李伟乡村发现

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坚持农业、农村优先发展的理念，不能只停留在文件上、停在口头上，而要贯穿于乡村规划制订的过程中。

李伟（国务院发展研究中心主任）

关于乡村建设，十九大报告中有一个值得关注的新提法，即乡村振兴战略。它涵盖农业农村农民的“三农”问题，是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村振兴战略究竟要如何实施？报告中的新提法该如何解读？我国今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力将有哪些新办法？乡村振兴战略与脱贫攻坚工作如何对接？国务院发展研究中心主任李伟接受了央广记者的专访。

对于报告中提出的“乡村振兴战略”，李伟言简意赅地提出，实施乡村振兴战略，关键是要抓住三个字——人、地、钱。他告诉记者：“从‘人’来看，就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导部分农民工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业。高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。”

十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。李伟认为，这是从“地”的角度，给农民吃了定心丸，“从‘地’来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善三权分置制度。对农用地而言，要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后，中央已经明确再延长30年，这是同我们实现强国目标的时间点相契合的。既给农民吃了定心丸，又给到建成社会主义现代化强国时，我们再研究新的土地政策留出空间。对宅基地经营性和公益性的集体建设用地而言，要从长远考虑，根据未来乡村振兴的需要，逐步盘活，用出效益来。”

而“钱”，就是要加大对“三农”的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。

李伟说：“从‘钱’来看就是要广辟来源、多措并举，按照坚持农业、农村优先发展的理念，配置公共资源优先向‘三农’倾斜。坚持农业、农村优先发展的理念，不能只停留在文件上、停在口头上，而要贯穿于乡村规划制订的过程中，贯穿于有关政策制定的全过程中，把发展普惠金融的重点要放到农村，加强对乡村振兴的金融支持，引导社会资本共同参与乡村的振兴。”

十九大报告中提出，实施乡村振兴战略的总要求，就是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕。

五年来，脱贫攻坚成为举国上下最受瞩目的重大工程之一，也取得了决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫。贫困发生率从2012年的10.2%，下降到4%以下。但距离2020年还有3年的时间，脱贫任务还是艰巨繁重，很多深度贫困地区脱贫成本高、难度大、见效慢，一些已经脱贫的地区基础也比较薄弱。

李伟表示，要大力实施精准扶贫，注重提高脱贫的质量，“经过几年来的扶持，部分建档贫困户、贫困村甚至贫困县将陆续脱贫出列，对他们不能一扶了之，而是要‘扶上马，送一程’，继续实施现行的扶持政策，把脱贫的基础搞扎实，对剩下的贫困户、贫困村、贫困县要集中力量打攻坚战，尤其是要重点攻克深度贫困地区的脱贫任务。千万不要上级压下级，一级压一级，最后出来的数字水分很大。那么表面上讲，有的地方可能2020年的时候实现脱贫了，但是有些老百姓、农民还是生产、生活在贫困之中，这种情况在我们脱贫的工作当中一定要高度重视。”

打赢脱贫攻坚战，必须攻克深度贫困这一“坚中之坚”。李伟认为，提高贫困群众的内生动力和发展能力，是根本之策、长远之计，“在比较短的时间内，如果是集中大量的资源，实际上是可以实现收入和生活水平维度的脱贫目标。但是从长远持续的发展来看，这不能一蹴而就。人的观念也在改变，能力提高也有一个过程。贫困地区的基础设施和营商环境的改善也需要一个较长的过程。要考虑这个地区的长远的、持续的发展。只有在这些方面取得实质性的进展，才是高质量的脱贫。”

乡村发现转自：央广网

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